.
Pašvaldību tiesības
Studiju kursa apraksts
Kursa apraksta statuss:Apstiprināts
Kursa apraksta versija:11.00
Kursa apraksta apstiprināšanas datums:02.02.2024 12:30:49
| Par studiju kursu | |||||||||
| Kursa kods: | JF_108 | LKI līmenis: | 6. līmenis | ||||||
| Kredītpunkti: | 2.00 | ECTS: | 3.00 | ||||||
| Zinātnes nozare: | Tiesību zinātnes | Mērķauditorija: | Tiesību zinātne | ||||||
| Studiju kursa vadītājs | |||||||||
| Kursa vadītājs: | Juris Radzevičs | ||||||||
| Studiju kursa īstenotājs | |||||||||
| Struktūrvienība: | Sociālo zinātņu fakultāte | ||||||||
| Struktūrvienības vadītājs: | |||||||||
| Kontaktinformācija: | Dzirciema iela 16, Rīga, szf rsu[pnkts]lv | ||||||||
| Studiju kursa plānojums | |||||||||
| Pilns laiks - 1. semestris | |||||||||
| Lekcijas (skaits) | 10 | Lekciju ilgums (akadēmiskās stundas) | 2 | Kopā lekciju kontaktstundas | 20 | ||||
| Nodarbības (skaits) | 6 | Nodarbību ilgums (akadēmiskās stundas) | 2 | Kopā nodarbību kontaktstundas | 12 | ||||
| Kopā kontaktstundas | 32 | ||||||||
| Nepilns laiks - 1. semestris | |||||||||
| Lekcijas (skaits) | 4 | Lekciju ilgums (akadēmiskās stundas) | 2 | Kopā lekciju kontaktstundas | 8 | ||||
| Nodarbības (skaits) | 1 | Nodarbību ilgums (akadēmiskās stundas) | 2 | Kopā nodarbību kontaktstundas | 2 | ||||
| Kopā kontaktstundas | 10 | ||||||||
| Studiju kursa apraksts | |||||||||
| Priekšzināšanas: | Ievads civiltiesībās, Loģika, Administratīvās tiesības, Administratīvais process, Praktiskā komunikācija. | ||||||||
| Mērķis: | Studiju kursa "Pašvaldību tiesības" apguve ļaus studentiem izzināt pašvaldību sistēmas nozīmīgākos elementus un to darbības tiesisko ietvaru, noskaidrot pašvaldību ģenēzi un to demokratizācijas mūsdienu tendences, kā arī tiesu praksi ar pašvaldībām saistītajos jautājumos. | ||||||||
| Tēmu saraksts (pilna laika studijas) | |||||||||
| Nr. | Tēma | Īstenošanas forma | Skaits | Norises vieta | |||||
| 1 | Pašvaldības jēdziens. Pašvaldību tiesību jēdziens un sistēma. 1. Ievads studiju kursā. 2. Jēdzienu sistēma: vietējā (teritoriālā) kopiena; valsts vietējā pārvalde; teritoriālā pašvaldība; vietējā pašvaldība; reģionālā pašvaldība; administratīvi teritoriālais iedalījums; novads; republikas pilsēta; atvasināta publiska persona. 3. Pašvaldību tiesību jēdziens un regulēšanas priekšmets. 4. Pašvaldību tiesību sistēma. | Lekcijas | 2.00 | auditorija | |||||
| 2 | Pašvaldības kompetence. 1. Pašvaldības kompetences pamatojums. Pašvaldību kompetences formēšanās principi: centralizācija, decentralizācija, subsidiaritāte. 2. Pašvaldības kompetences iedalījums: autonomā kompetence un uzdotā kompetence. Pašvaldības kompetences nostiprinājums normatīvajos tiesību aktos. 3. Pašvaldību brīvprātīgās iniciatīvas. | Lekcijas | 2.00 | auditorija | |||||
| 3 | Pašvaldības ģenēze. Latvijas pašvaldību sistēmas izveide. Pašvaldības kā sabiedrības organizācijas formas veidošanās. Pilsētvalstis Senajā Grieķijā. Republikas perioda pilsētu pārvalde Senajā Romā. Pašpārvaldes veidojumi Eiropas teritorijā pēc Senās Romas valsts sabrukuma. Mūsdienu pašvaldības idejas pirmsākumi viduslaiku Anglijas pilsētu pārvaldē (14. gs.). Pilsētu pārvalde viduslaiku Eiropā. Pilsētu tiesības un autonomija. Prūsijas pilsētu iekārtas reformas (19. gs.) un to nozīme Eiropā. | Nodarbības | 1.00 | auditorija | |||||
| 4 | Pašvaldību institūciju iedalījums. Pašvaldības deputāta statuss. Pašvaldības dome. Pašvaldības domes kompetence. Pašvaldības domes priekšsēdētājs. Pašvaldības administrācija. Pašvaldības izpilddirektors. Revīzijas komisija. | Nodarbības | 1.00 | auditorija | |||||
| 5 | Pašvaldības lēmumu sistēma. Pašvaldības saistošie noteikumi kā ārējs normatīvs akts. Pašvaldības saistošo noteikumu veidi. Pašvaldības nolikums. Pašvaldības budžets. Saistošie noteikumi par pašvaldības nodevām. Pašvaldības sabiedriskās kārtības noteikumi. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| 6 | Pašvaldības lēmumu pieņemšanas kārtība. Pašvaldības lēmumu pieņemšanas stadijas. Pašvaldības lēmumu spēkā stāšanās kārtība. Administratīvais process pašvaldībās. Iedzīvotāju līdzdalības formas pašvaldības lēmumu pieņemšanā (pašvaldības komisijas, valdes, darba grupas, iedzīvotāju aptaujas, sabiedriskās apspriešanas utt.) un to juridiskais regulējums. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| Nodarbības | 2.00 | auditorija | |||||||
| 7 | Pašvaldības darbības pārraudzība. Pašvaldību darbības kontroles formas. Pašvaldību darbības institucionālā pārraudzība. Pašvaldības lēmumu tiesiskuma kontrole. Pašvaldību darbības funkcionālā pārraudzība. | Lekcijas | 2.00 | auditorija | |||||
| 8 | Pašvaldības finanšu tiesības. Pašvaldības nodokļu un nodevu sistēmas raksturojums. | Lekcijas | 2.00 | auditorija | |||||
| Nodarbības | 2.00 | auditorija | |||||||
| Tēmu saraksts (nepilna laika studijas) | |||||||||
| Nr. | Tēma | Īstenošanas forma | Skaits | Norises vieta | |||||
| 1 | Pašvaldības jēdziens. Pašvaldību tiesību jēdziens un sistēma. 1. Ievads studiju kursā. 2. Jēdzienu sistēma: vietējā (teritoriālā) kopiena; valsts vietējā pārvalde; teritoriālā pašvaldība; vietējā pašvaldība; reģionālā pašvaldība; administratīvi teritoriālais iedalījums; novads; republikas pilsēta; atvasināta publiska persona. 3. Pašvaldību tiesību jēdziens un regulēšanas priekšmets. 4. Pašvaldību tiesību sistēma. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| 2 | Pašvaldības kompetence. 1. Pašvaldības kompetences pamatojums. Pašvaldību kompetences formēšanās principi: centralizācija, decentralizācija, subsidiaritāte. 2. Pašvaldības kompetences iedalījums: autonomā kompetence un uzdotā kompetence. Pašvaldības kompetences nostiprinājums normatīvajos tiesību aktos. 3. Pašvaldību brīvprātīgās iniciatīvas. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| 6 | Pašvaldības lēmumu pieņemšanas kārtība. Pašvaldības lēmumu pieņemšanas stadijas. Pašvaldības lēmumu spēkā stāšanās kārtība. Administratīvais process pašvaldībās. Iedzīvotāju līdzdalības formas pašvaldības lēmumu pieņemšanā (pašvaldības komisijas, valdes, darba grupas, iedzīvotāju aptaujas, sabiedriskās apspriešanas utt.) un to juridiskais regulējums. | Nodarbības | 1.00 | auditorija | |||||
| 7 | Pašvaldības darbības pārraudzība. Pašvaldību darbības kontroles formas. Pašvaldību darbības institucionālā pārraudzība. Pašvaldības lēmumu tiesiskuma kontrole. Pašvaldību darbības funkcionālā pārraudzība. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| 8 | Pašvaldības finanšu tiesības. Pašvaldības nodokļu un nodevu sistēmas raksturojums. | Lekcijas | 1.00 | auditorija | |||||
| Vērtēšana | |||||||||
| Patstāvīgais darbs: | Patstāvīga rakstu darbu sagatavošana pēc nodarbībās dotajiem tematiem un izvirzītajām prasībām, patstāvīga norādītās juridiskās literatūras un prakses materiālu studēšana, patstāvīga prezentācijas sagatavošana par pašvaldības kompetencē esoša jautājuma tiesiskajiem aspektiem. Lai izvērtētu studiju kursa kvalitāti kopumā, studentam jāaizpilda studiju kursa novērtēšanas anketa Studējošo portālā. | ||||||||
| Vērtēšanas kritēriji: | Obligāts nosacījums, studējošo pielaišanai pie eksāmena kārtošanas, ir piedalīšanās praktiskajās nodarbībās (vismaz 2). Patstāvīgo darbu temati atbilst tematiskajā plānojumā norādītajiem, tematos aplūkotajiem, jautājumiem. | ||||||||
| Gala pārbaudījums (pilna laika studijas): | Eksāmens (Rakstisks) | ||||||||
| Gala pārbaudījums (nepilna laika studijas): | Eksāmens (Rakstisks) | ||||||||
| Studiju rezultāti | |||||||||
| Zināšanas: | Studiju kursa apguves rezultātā studējošie izmanto zināšanas par pašvaldību tiesību jēdzienu un sistēmu, to rašanās pirmsākumiem un attīstību, pašvaldību kompetenci, institūciju struktūru un funkcijām, lēmumu pieņemšanas kārtību, darbības pārraudzību, sabiedrības un pašvaldības savstarpējo mijiedarbību. | ||||||||
| Prasmes: | Studējošie apgūst ne tikai teorētiskās zināšanas par svarīgākajiem pašvaldību tiesību jautājumiem, bet iegūtās zināšanas arī pielieto praktisku kāzusu risināšanā, kas saistīti gan ar pašvaldības lēmumu izstrādi un to juridisko analīzi, gan tiesu prakses analīzi. Studiju kursā veiksmīgi iegūtās teorētiskās zināšanas studentiem vēlāk būs iespējams izmantot praksē, piemēram, uzsākot jurista darba pienākumu izpildi pašvaldībās. | ||||||||
| Kompetences: | Studiju kursa apguves rezultātā studējošie spēj organizēt, izprast un izpildīt pašvaldības kompetencē esošo juridisko jautājumu risināšanu, sagatavot lēmumu un citu dokumentu projektus, izvērtēt pašvaldības apritē esošo juridisko dokumentu tiesiskumu un pamatotību. | ||||||||
| Bibliogrāfija | |||||||||
| Nr. | Atsauce | ||||||||
| Obligātā literatūra | |||||||||
| 1 | Briede, J., Danovskis, E., Kovaļevska, A. Administratīvās tiesības. Mācību grāmata. Otrais izdevums. Tiesu namu aģentūra, 2021. | ||||||||
| 2 | Levits, E. Pašvaldību likuma koncepcija. 2003. | ||||||||
| 3 | Pūķis, M. Pašu valdība. Latvijas pašvaldību pieredze, idejas un nākotnes redzējums. Jelgava: SIA „Jelgavas tipogrāfija”, 2010. | ||||||||
| 4 | Rags, Z. Vietējās pārvaldes organizācijas un darbības tiesiskais nodrošinājums ārvalstīs (Ārvalstu pašvaldību tiesības). 1. daļa. Rīga: P&K, 2004. | ||||||||
| 5 | Stucka, A. Latvijas pašvaldību sistēmas juridiskais raksturojums un pašvaldību reformas. Latvijas Vēstnesis, 2019. | ||||||||
| 6 | Vanags, E., Vilka, I. Pašvaldību darbība un attīstība. Rīga: Latvijas Universitātes Akadēmiskais apgāds, 2005. | ||||||||
| Papildu literatūra | |||||||||
| 1 | Balodis, R. Latvijas Republikas Satversmes komentāri. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Latvijas Vēstnesis, 2011. | ||||||||
| 2 | Bāra, D., Kalniņš, V., Pleps, J. Vilka, I. Ekspertu grupas parvaldibas pilnveidei priekšlikumi. 2013. | ||||||||
| 3 | Brezovnik, B., Hoffman, I., Kostrubiec, J. Local Self-Government in Europe. Lex-Localis, 2021. | ||||||||
| 4 | Geis, M. E. Kommunalrecht. 4.Auflage. C. H. Beck 2016. | ||||||||
| 5 | Jansone, D., Reinholde, I., Ulnicāne, I. Latvijas publiskā pārvalde. Rīga: Latvijas Universitāte, 2002. | ||||||||
| 6 | Latvijas Republikas Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta 2018.gada 27.11.2018. lēmums SKA-888/2018 | ||||||||
| 7 | Latvijas Republikas Satversmes tiesa. Spriedums "Par vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2017. gada 1. augusta rīkojuma Nr. 1-13/6038 "Par Salaspils novada domes 2017. gada 16. jūnija lēmuma "Par novada pastāvīgo komiteju izveidošanu un locekļu ievēlēšanu" (protokols Nr. 12, 4. §) 1., 3., 4. un 5. punkta darbības apturēšanu" atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. pantam un likuma "Par pašvaldībām" 49. pantam". Latvijas Vēstnesis, 130, 02.07.2018 | ||||||||
| 8 | Latvijas Republikas Satversmes tiesa. Spriedums "Par vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra 2019. gada 25. aprīļa rīkojuma Nr. 1-2/59 "Par Ikšķiles novada iedzīvotāju aptaujas "Ikšķiles novada balsojums" nolikuma darbības apturēšanu" atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. un 101. pantam un Eiropas vietējo pašvaldību hartas 5. pantam". Latvijas Vēstnesis, 95, 19.05.2020. | ||||||||
| 9 | Latvijas Republikas Satversmes tiesa. Lēmums Par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr.2007-21-01". Latvijas Vēstnesis, 62, 22.04.2008. | ||||||||
| 10 | Latvijas Republikas Satversmes tiesa. Spriedums lietā Nr. 2020-16-01. Latvijas Vēstnesis, 236, 07.12.2020. | ||||||||
| 11 | Latvijas Republikas Senāts. Spriedums lietā SKA-523/2020. | ||||||||
| 12 | Latvijas Republikas Satversmes tiesa. Spriedums lietā Nr. 2018-07-05. Latvijas Vēstnesis, 227, 16.11.2018. | ||||||||
| 13 | Levits, E. Normatīvo tiesību aktu demokrātiskā leģitimācija un deleģētā likumdošana: teorētiskie pamati. Likums un Tiesības, 4.sējums, Nr.9 (37) 2002, 261.- 268.lpp | ||||||||
| 14 | Mucinieks, P. Latvijas pašvaldību iekārta. LU studentu padomes grāmatnīca. Rīga, 1938. | ||||||||
| 15 | Načisčionis, J. Administratīvās tiesības. Rīga: Turība, 2010. | ||||||||
| 16 | Neimanis, J. Pašvaldības domes atlaišana. Jurista Vārds, 15.01.2019., Nr. 2 (1060), 14.-16.lpp. | ||||||||
| 17 | Skrastiņa, U., Radzevičs, J. Atvērtās pārvaldības tiesiskie aspekti pašvaldībā Latvijā. International Scientific Conference "SOCIETY. INTEGRATION. EDUCATION". Volume IV, 2017. 363-376 | ||||||||
| 18 | Skrastiņa, U., Radzevičs, J. Pašvaldību izpildvaras attīstības tiesiskie aspekti Latvijā. Turiba University. International Scientific Conference; Riga: 244-253. Riga | ||||||||
| 19 | Харлоф, Э. Местные органы власти в Европе / Пер. с англ. и предисловие В. И. Карамышева. – М.: ФиС, 1992. | ||||||||
| 20 | Satversmes Sapulce. Latvijas Republikas Satversme. Pieņemta 15.02.1922. | ||||||||
| 21 | Latvijas Republikas Saeima. Likums "Par 1985.gada 15.oktobra Eiropas vietējo pašvaldību hartu". Latvijas Vēstnesis, 37, 28.02.1996. | ||||||||
| 22 | Dišlers, K. Ievads administratīvo tiesību zinātnē. Rīga: Tiesu namu aģentūra, 2002. | ||||||||
| Citi informācijas avoti | |||||||||
| 1 | Jurista Vārds. | ||||||||
| 2 | Latvijas Republikas Senāts. Spriedums lietā SKA-455/2021 | ||||||||
| 3 | Levits, E. Valsts pārvaldes iekārtas likuma koncepcija. 2002. "Latvijas Vēstnesis", 26.06.2002., Nr. 95 | ||||||||
| 4 | Moreno, A. M. Local government in the Member States of the European Union: a comparative legal perspective. Madrid, 2012 | ||||||||
| 5 | Neimanis, J. Pašvaldības deputāta tiesību efektīvas aizsardzības prasība un tās īstenošana pēc Satversmes tiesas 2018. gada 29. jūnija sprieduma lietā Nr. 2017-32-05. 2019. | ||||||||
| 6 | Neimanis, J. Deputāta tiesību aizsardzība. 2018 | ||||||||
| 7 | Radzevičs, J. Rīga Latvijas Pašvaldību sistēmā. Daugavpils Universitātes Starptautiskās zinātniskās konferences rakstu krājums 2.daļa, 170-176.lpp. 2016. | ||||||||
| 8 | Skrastiņa, U., Radzevičs, J. Pašvaldības domes priekšsēdētāja atbrīvošanas tiesiskie aspekti. Turiba University. International Scientific Conference, 170-180, 2019 | ||||||||
| 9 | Latvijas Republikas Ministru kabinets. Likumprojekts "Pašvaldību likums". 2021. | ||||||||
| 10 | Latvijas Republikas Saeima. Pašvaldības domes vēlēšanu likums. Latvijas Vēstnesis, 10, 25.01.1994. | ||||||||
